广告宣传构成严重误导，武陵源三大电信运营商均被工商部门罚款3万余元

8月6日，记者从张家界工商局武陵源分局了解到，目前张家界市工商局武陵源分局(以下简称“武陵源工商部门”)对武陵源移动、武陵源电信、武陵源联通关于“流量不限量”虚假广告已作出行政处罚。

295户办套餐，其中292户被设限

武陵源工商部门相关工作人员向记者出示了针对三大电信运营商开出的行政处罚决定书。

据了解，早在今年4月10日，武陵源工商部门执法人员对中国移动通信集团湖南有限公司张家界市武陵源区分公司(以下简称“武陵源移动”)进行检查时，发现一楼正面与侧面张贴宣传促销活动广告中印有“入网移动大王卡，1元/天流量不限量”，其行为涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》有关规定。当日，经机关负责人批准就立案调查。

现查明，武陵源移动自2017年7月1日至2018年4月10日期间，宣传促销广告共计112件，悬挂与张贴在武陵源移动办公场所及下属12个营业厅及营业网点内外。广告内容为：“1元/天个人流量不限量”。

武陵源移动在市移动公司领取并摆放在各营业厅与营业网点240份“移动大王卡”印刷品广告，页面正面印有：“1元/天流量不限量”，反面才用较小字体印有“赠送的100分钟国内语音仅限套餐升档和新入网用户享受”“升级流量不限量，有效期为自办理当月起六个月，到期后恢复1元/1G/天”等提示内容，而其它促销广告均无上述提示告之内容。4月1日起，武陵源移动又将“1元/天个人流量不限量”的广告内容更改为“全国流量敞开用低至1元/G/天”。

据武陵源移动提供的移动大王卡业务销售数据导出说明证实，自今年1月1日至3月31日止，武陵源移动共办理“移动大王卡”、“新和家庭”等业务295户，只有3户是享受了流量不限量，292户流量在入网登记时都采用科技手段(电脑程序)进行了限制。其具体操作方法是：当用户当月手机上网流量达到40GB后实行达量降速从100Mbps降至1Mbps以下(用户予以达量降速后上网速度缓慢，最多可简单浏览页面但是不能打开网页内容)，当月使用流量达到100GB以后将停止用户当月流量使用功能，次月自动恢复。

大字体强调不限量，小字体标注达量降速

6月14日，武陵源工商部门依法向武陵源移动送达了《行政处罚听证告知书》。工商机关调查认定，降速后只能浏览页面，实质是变相限制用户流量，武陵源移动推出的“移动大王卡”业务的广告允诺信息与实际情况不符。广告宣传构成严重误导，大字体强调不限量，小字体标注达量降速，这种做法有明显误导消费的主观故意，实际上也确实造成了误导用户的客观后果。武陵源移动的行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条第(二)项之规定，构成发布虚假广告行为。

武陵源工商部门日前向武陵源移动作出如下处罚决定：根据《行政处罚法》第二十三条之规定，责令武陵源移动立即改正违法行为；依据《广告法》第五十五条的规定，对发布虚假广告行为处罚款人民币31186.25元。

此外，武陵源工商部门也对中国电信武陵源分公司、中国联通武陵源分公司“流量不限量”虚假广告分别罚款32500元和31657.05元。

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