李克强总理在政府工作报告中介绍2019年政府工作任务时指出，完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活。

近年来，国家不断加大对非法集资的打击力度，但非法集资犯罪活动仍然屡禁不止。最高检日前发布的数据显示，2018年，全国公安机关共立非法集资案件1万余起；涉案金额约3000亿元。

据人民法院报报道称，当前非法集资案件总量仍居高位，东部沿海地区和中西部人口大省等地区案件集中，类金融和互联网金融、批发零售、房地产、涉农合作组织等重点领域风险突出，非法集资方式、手段不断翻新，形势依然严峻，非法集资已经成为滋生在国内金融肌体上的一颗毒瘤。

值得注意的是，非法集资正向互联网金融领域迅速蔓延。公安部经济犯罪侦查局副局长王志广曾指出，网络借贷、投资理财、私募股权等新兴领域已成为非法集资“重灾区”。

在全国两会第二场“部长通道”上，中国人民银行党委书记、副行长、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清强调，老百姓投资理财必须提高警惕，不能乱投资，不能参加集资，不能借钱去投资：“高收益意味着高风险，千万不要盲目投资。”

那么对于非法集资的企业如何加大惩治力度？

全国人大代表马兰在上海团议案集中会签现场，建议修改《刑法》，严惩集资诈骗。她指出，2018年6月来，p2p网络借贷平台风险频发，严重扰乱市场；2019年2月，各地公安机关对300多个涉嫌非法集资的网贷平台进行立案调查， 查封涉案资产百亿元。

“集资诈骗罪犯通过合法登记的网贷平台，动辄非法侵害众多无辜债权人几亿元，而《刑法》中第192条集资诈骗罪，规定的最高刑罚，是数额特别巨大、或者有其他特别严重情况的，处以10年以上有期徒刑或无期徒刑。”

马兰代表称，而现在，p2p网贷犯罪基本都是按照“非法吸收公众存款或变相吸收公众存款”来判决，最高刑罚是处以3年以上10年以下的有期徒刑，对于涉及金额特别巨大、影响人数特别众多的互联网金融犯罪， 惩罚太轻，缺乏威慑力，因此非吸和集资诈骗罪犯往往自己投案自首、拒绝退赃转移资产，宁可在监狱里待几年出来，又是一条好汉，一人受苦，全家享福。

因此她建议，修改刑法相关条款， 对于数额特别巨大、且不积极退赔的， 处无期徒刑，不得减刑或死刑；对于非法吸收公众存款或变相吸收公众存款、数额巨大且不积极赔偿，最高处10年以上有期徒刑或无期徒刑。

值得注意的是，这是继2014年以来，互联网金融第5次被写入政府工作报告中。5年来，政府工作报报告对互联网金融的描述，从促进发展到规范发展，从警惕风险再到健全监管，呈现了互联网金融在国内发展的规律。

2014年，互联网金融首次被写入政府工作报告。报告提到，促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

2015年的政府工作报告对互联网新经济业态给予前所未有的重视，其中两处提到互联网金融：在回顾2014年工作时，提及“互联网金融异军突起”；在谈到2015年工作时，要求“促进互联网金融健康发展”。

2016年政府工作报告的重点工作部分提出，加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。规范发展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

2017年政府工作报告指出，当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。积极推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。

2018年，李克强在政府工作报告中指出，要推动重大风险防范化解取得明显进展。当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。

根据政府工作报告以及地方两会释放出的信号，全国各地已将非法集资作为防范和化解金融风险，列为2019年工作规划的重点。

例如，青海提出，开展非法集资风险专项整治，加强对地方金融机构的监管，持续压降不良资产；北京提出，深入推进互联网金融风险专项整治，持续严厉打击非法集资；福建提出，打击非法集资等行为，守住不发生系统性金融风险底线；湖南提出，强化省属金融机构风险管控，加大非法集资积案处置力度……

今年，非法集资将迎来更强监管潮。