“全面两孩”政策实施后女性就业压力增加，相关反就业性别歧视举措在保障女性合法就业权益的同时，也引发关于企业用工成本压力大的讨论。

全国人大代表、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在接受记者采访时建议，把生育保险上升为生育津贴，以国家财政为支撑，为所有生育女性提供生育保障。

生育津贴作为生育妇女福利的一部分，应该惠及所有生育女性。“现在我们的生育保险只能覆盖正规的就业劳动者。”郑功成代表认为，要建立生育津贴制度，以国家财政为支撑，为所有生育女性提供生育津贴。

从生育保险走向生育津贴，一则可以减少企业的负担；二则受惠人群由覆盖正规就业的生育女性扩展到覆盖所有生育女性，实现制度公平。

郑功成代表还表示，男性休产假也应是生育保险制度发展的一个方向。“现在我们国家妇女的劳动参与率很高，对于生育行为，男女都应该承担同等义务。在有条件的地方应鼓励男性休产假，这个应该是可以研究和实施的。”