2020年1月5日的《中国财政报告2019》标题为：谁来给我们养老，惹人深思。我国的老龄化程度逐年加剧，清华大学国家金融研究院院长朱文在2020年初召开的世纪成功论坛上指出，中国老龄化速度不可想象，并在未来会影响整个社会的经济结构组成。截止到2018年底，我国的老龄化人口占比已经达到11.93%，同时，新生人口出生率也在不断下降，老年人口越来越多、新生儿人口越来越少的双重因素使未来养老金亏空问题变得更加严峻。

养老金缺口如何产生

1.历史因素

产生养老金缺口的一大重要因素就是在计划经济时期，有一大批国企员工并没有按照规定及时缴纳社保，但是在退休后同样享受养老金。这一点在以重工业和国企为主的东北地区更为常见。

2.人口结构

人口结构上的问题主要就是由新生儿出生率下降以及老龄化逐渐加重的两方面引起的。数据显示，2020年左右的劳动人口占比60%左右，要需要抚养共12%左右的老年人，抚养比例在5:1，也就是每5个青壮年来养活1个老年人。但是到15年后的2035年，理想状况下的劳动力占比55%，老年人占比23%，也就是说需要5个人养2个老年人，劳动人口的压力直涨一倍。

3.社保不稳定性

目前我国的养老金缴费比例为38%，这说明有很大一批职工没有正常缴纳社保。其中很重要的一个原因就是一些员工工作流动性较大，一旦频繁变动工作，单位缴纳的部分是不能随着地区转移的，职工本身并不能享受优惠。于是一些农民工、自由职业者就不会主动缴纳社保。

养老金缺口现状

2018年社会保险基金收支结余11622亿元，但其中财政补贴11655亿元，其实算下来，2018年的社会保险基金的实际盈余为-6033亿元。相比2013年的-121.84亿元养老金缺口情况愈加严重。各个省份由于实际情况不同养老金结余也不尽相同，其中经过推算，广东省的养老金还可以支撑52.2个月，黑龙江省2018年结余-152.1亿，辽宁省当年结余-366.9亿。

养老金结余不足的情况越来越严重，尤其是以国有经济为主的地区，如东三省，形势严峻，对此，国家也采取相应措施，积极应对。

应对措施

2017年前后，中央企业和地方国有企业及国有控股大中型企业、金融机构就被纳入划转范围，划转统一比例为国企股权的十分之一。国有资本划转社保在三年锁定期结束后，可以直接流入市场，带来高额的溢价收入，未来的社会保险基金有望翻番，结余量也会大大增多，能够有效缓解养老金不足的问题。

中国金融学会会长周小川提出，全世界范围内大多数的国家都会迎来养老金不可持续的情况，不过中国的情况更加严重一些，但是由于中国的社会经济结构与国外不同，有很大比例的国有企业，可以将资金转移到养老金蓄水池中，国资划转的试点是成功的，但是10%的划转比例显然也是不够的，最好能够利用多个渠道进行融资。

目前已经传出消息，2020年将出台方案延迟退休至65岁，这样老年人领取养老金的时间也会相应后移5-10年，如果2020年方案能够正式“落地”，预计到2025年就可以实施。另外，如果能吸引到更多的养老金收入，比如将养老金账户进行统一，账户可随职工本人进行异地划转，也会使蓄水池中的水越积越多，未来也就不用过多发愁养老金不足的问题了。

对于未来养老金累计问题，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新指出，养老金缺口只是一个理论上的计算结果，养老问题本身就是关系到民生的一个重要问题，政府也一定会采取相应的积极措施来解决。况且全球大部分的国家都已经出现与中国类似的预警问题，但是实际上却并没有让严重的后果发生，所以我们应该以正确的态度去处理预警，不用过分惊慌。

综编自：中新经纬、新京报、不执著财经。

养老金缺口预警！达6033亿元，未来没人给养老？专家这样说