特别国债一般都有特定的用途，它是国债里面的一种。它在我国历史上仅仅发行过两次。第一次是在1998年8月发行，经第八届全国人大常委会第30次会议的审议批准，发行2700亿元的长期特别国债，用途是补充国有商业银行资本金；第二次是在2007年，第十届全国人大常委会第二十八次会议审议批准，发行15500亿元特别国债，所筹集的资金用于购买2000亿美元外汇，用途是做即将成立的国家外汇投资公司的资本金。

特别国债跟普通的国债区别：首先是时间上面有差异：普通国债的发行收入与支出中间有一定时间的间隔，而特别国债的收入和支出是同时进行的。其次是在用途上有一定的区别：普通国债的收入一般用于偿还到期国债的本息或者用于弥补财政赤字，而特别国债属于专款专用，都有它具体的用途，不得用于其他用途。