兴山县是鄂西山区县、三峡库区县和老区贫困县，全县总人口16.88万人，乡村总人口12.68万人。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，大力发展民营经济，多措并举支持发展壮大，以创业培训、创业担保贷款工作作为推动创业就业的新引擎、新动力。截止到目前，全县注册个体工商户 7673家，专业合作社736家。已为3096名创业人员发放创业担保贷款1.6亿元，带动就业1.3万人，真正发挥创业带动就业倍增效应，为县域经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

广泛宣传，营造创业氛围

完善政策，力推城乡创业

一是扶持对象由就业困难人员扩大到自主创业的城乡劳动者。二是对享受创业担保贷款对象条件细化，将以往单一由国家机关工作人员担保的担保方式扩展为财产抵押、质押、县直事业单位工作人员、社会信用人担保等多样化的担保方式。三是将贷款额度由每人10万元提高到每人15万元，合伙经营、创办小微企业可按每人不超过15万元、总额不超过100万元的额度实行“捆绑式”贷款。对小微企业12个月内新招人员达到规定条件的，可申请最高不超过300万元贷款。四是对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款，累计次数不得超过3次。五是对创业人员免费开展创业培训，每年培训200余人，帮助创业者系统学习创业知识，掌握创业技能，增强创业能力，提高创业成功率。通过完善政策、广泛的舆论宣传和引导，全县已形成大众创业，万众创新的良好局面。

提升服务，增强创业后劲

创业指导中心建立集上门服务、一站式办结和降低反担保门槛为一体的创业担保贷款综合服务平台。推行“一次性办结”服务模式，即申请人只需到县公共就业和人才服务局和经办银行各来一次，县公共就业和人才服务局、担保公司与经办银行联合前往创业项目所在地贷前调查一次，再由县财政局、县人社局、担保机构、经办银行集中审核即可办完贷款全部手续，减少了贷款申请人往返费用，简化了申请手续。对已审批的贷款，人社部门牵头，联合银行、担保机构，送“贷”下乡，服务上门。升华23°人社服务，务实重行，勇于担当，得到群众的好评。同时做好对创业人员后期跟踪服务，项目发展指导与规划，帮助扩大创业规模和资金的使用。实现数据共享，创业担保贷款与财政供养人员、公益性岗位、社会保险等数据信息比对，防止不符合条件的人员申请贷款。几年来，通过“大数据”检查比对，没有发生违规贷款现象；也没有发生一笔呆账和不按期归还的事件发生，确保贷款资金用于创业就业，确保了创业担保贷款工作健康持续开展。

政策引导，突出支持重点

人社部门把扶持返乡人员创业作为支持县域经济发展的重点工作之一，鼓励在外创业成功人士和退役军人以各种形式回乡创办经济实体，将创业担保贷款成功打造为推动全民创业万众创新的工作品牌，对推动县域经济快速发展做出了积极贡献，每年新增返乡创业人员160多人。退伍返乡创业人员张飞，放弃复职国企和业务熟悉的文宣岗位，回到老家带领乡亲们投身创业致富之路，凭借敢闯敢干的老兵精神，成立了兴山县“王博士”生态休闲农庄，支持创业贷款5万元。目前，农场总约投资80余万元，修建标准化羊舍3000余平方米，承包山林100余亩，租赁耕地50余亩，并且引进纯种白山羊种羊200余只，建立了规模化山羊养殖基地，实现年出栏山羊500余只。同时，建成了能容纳100余人参观、娱乐、采摘、度假的休闲农庄，每月接待各地游客2000余人。发展致富不忘“穷亲”，他自觉扛起精准扶贫帮困的党员责任，建立“农场+农户”公益扶贫模式，免费为10余户贫困户提供种羊及小仔羊，免费提供相关技术、防疫药品等服务，且年底全部保底回收，每年为贫困户人均增收2500余元。同时结合我县高铁建设，打造“高铁小镇”，围绕这个主题开展创业。围绕打造乡村振兴试验区，大力开展民宿、农家乐项目建设。围绕我县“昭君文化旅游目的地、大三峡大神农架生态旅游集散地”“两地”发展战略，打造昭君文化旅游系列创业项目，创建昭君品牌，推进美丽经济美丽乡村发展。